在省委教育工委、省教育厅机关全体干部大会上的讲话
杨 希 文
（2007年6月22日）
同志们：
今天召开的省委教育工委、省教育厅机关全体干部大会是一次十分重要的会议。会前，省委副书记、省委教育工委书记王侠同志专门听取了会议主要精神的汇报，并作出重要指示。刚才，军锋同志分别传达了胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和全省年度目标责任考核电视电话会议及有关文件精神。下面，我再强调几点意见。
一、统一思想，提高认识，把科学发展、促进和谐的理念贯穿教育工作始终
以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体执政以来的两个突出理念，一是坚持科学发展，二是高度关注民生问题，二者又统一于科学发展观的理论体系下，目标是构建社会主义和谐社会。简单地说，就是要在保持经济又好又快发展的同时，让广大人民群众充分享受改革发展的成果，得到更多的实惠。这一执政理念之所以受到国内外的一致好评，正是它顺应了时代发展的趋势和民心所向。从这个意义上讲，推动科学发展、高度关注民生、促进社会和谐是各级党委和政府一切工作的出发点、着眼点和落脚点。因此，我们只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展富裕群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正践行“立党为公、执政为民”的执政理念，不断解决影响发展与和谐的突出矛盾和问题，让人民群众充分享受改革发展的成果。
省第十一次党代会描绘了建设西部强省的宏伟蓝图，确定了新时期实施建设西部强省的战略构想和富裕全省人民的奋斗目标。作为全省教育工作主管部门的省委教育工委、省教育厅，要实现省委提出的科教强目标，首先必须依靠各级党委、政府及全省教育系统广大党员干部和师生员工的共同努力，其次要把我们机关建设好。要特别把握好两点：一是加强作风建设，不断增强服务意识，努力建设服务型机关；二是加强制度建设和问责体系的完善，夯实责任，奖罚分明，狠抓落实，务求时效。
作风建设是事业兴旺的永恒主题。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，全面论述了新形势下加强领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的总要求和八个方面的具体要求，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，抓住了当前党的建设的突出问题，具有很强的现实针对性和工作指导性。委厅机关全体党员干部一定要认真学习，把思想统一到胡总书记的重要讲话上来，从党和人民事业兴衰成败的高度，从贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会、建设西部强省、构建和谐陕西的全局出发，充分认识加强机关作风建设的重要性，把机关作风建设作为一项长期的任务和经常性的工作，持之以恒，常抓不懈，不断增强自觉性和坚定性，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。
省委高度重视干部作风建设。省第十一次党代会后，新一届省委常委会及时召开会议，专题研究加强领导干部作风建设，讨论了省委《关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见》和省委、省政府《关于各市（区）和省直部门年度目标责任考核试行办法》，对加强新形势下全省领导干部作风建设提出了具体要求，决定用新的标尺来考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向。为此，省委专门成立了考核领导小组，具体负责考核工作。会后，省委、省政府颁布了《各市（区）和省直部门2007年度目标责任考核指标》，这一体系突出强调要把考核干部和使用干部结合起来，激励广大领导干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，通过加强考核工作，进一步激发广大干部的工作积极性，形成务实创新的作风和干事创业的氛围，引导广大干部把全部力量投入到建设西部强省的伟大事业中去。
建设西部强省，科教是动力。赵乐际书记在省第十一次党代会《报告》中指出：“要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，合理配置和充分利用教育资源，促进各级各类教育协调发展”。这既明确指出了教育的战略地位，又为陕西教育的发展指明了方向。我们教育系统同志们尤其是委厅机关全体党员干部应感到使命光荣、责任重大，要努力工作，不辱使命，不断深化教育改革，加快教育发展，不断提高教学科研工作水平，在人才培养、科学研究、社会服务和文化引领等多个方面，努力为建设西部强省提供强劲动力。委厅机关全体党员干部要从这个高度上，进一步认识加强机关作风建设和做好年度目标责任考核工作的极端重要性，从思想上、行动上自觉与省委、省政府保持高度一致。
二、夯实责任，狠抓落实，把年度目标责任考核的各项任务落到实处
根据省委、省政府陕发〔2007〕11号文件和省委办公厅、省政府办公厅陕办发〔2007〕19号文件精神，委厅制定了《贯彻落实<各市（区）和省直部门2007年度目标责任考核指标>任务分解表》，对省委、省政府在2007年度目标责任考核指标中落实给教育工委、教育厅的20项工作任务，作了细致的分解，并决定整个落实工作由我总负责，同时也确定了具体工作任务和各项任务的分管领导、牵头单位、协办单位。该文件已经第8次厅务会议研究讨论，即将下发各处室及有关单位执行。可以说，各项工作任务已经明确，责任已经分解，目前的关键是抓好落实。在抓落实上，我提几点要求：
（一）进一步加强对年度目标责任考核工作的领导。为了加强对委厅年度目标责任考核工作的领导，经请示王侠书记同意，委厅成立了年度目标责任考核领导小组，由我担任组长，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长李军锋同志，省委教育工委委员、委厅干部人事处处长杨萍同志为副组长，成员包括了办公室、宣教处、纪工委、法规处、机关党委等处室的主要负责同志。领导小组办公室设在干部人事处，办公室主任由杨萍同志兼任。考核办公室要尽快根据所属职能开展工作，督促机关各处室和直属单位分工落实所承担的任务，首先确保“时间过半、任务过半”的目标，在认真总结上半年工作的基础上，安排部署好下半年的考核工作。
（二）要创造性地落实好所承担的各项工作任务。机关各处室和单位要按照委厅《2007年工作要点》和委厅《主要工作任务分解一览表》确定的年度工作目标任务，重点落实《省委教育工委、省教育厅贯彻落实<各市（区）和省直部门2007年度目标责任考核指标>任务分解表》的内容，把省委、省政府和委厅下达的各项工作任务细化分解，拿出相应的保证措施，定出完成任务的工作日程和期限，落实到具体的责任人，不使任何一项任务落空。在制定具体工作措施时，既要坚持不懈地做好日常性工作，又要有创新意识，在开阔工作思路、创新工作方式和途径上下功夫。例如：近年来我们首创的职业教育“一网两工程”、高考招生“阳光工程”等创新性做法和经验，就在全国产生了良好的影响。今后，各处室和单位要继续开动脑筋，多深入基层开展调查研究，要多理解基层加快发展的迫切愿望，多为基层发展排忧解难出主意，多支持基层的大胆创新，注意总结和提炼基层好的做法和经验，在形成工作“亮点”上投入更大的精力。
（三）要加强对年度目标责任考核工作的督促检查，狠抓落实。考核办公室要切实负起责任，严格按制度进行考核，兑现奖惩，要建立每月对各项任务进展情况检查评估一次的督查责任制。各处室要及时向委厅督办室报告工作进展情况和存在的问题、建议。在考核过程中，要十分注意和委厅的日常工作有机结合起来，和干部的考察任用有机结合起来，和公务员的日常管理有机结合起来，使考核工作真正起到激励先进、鞭策后进的作用。这里我要特别强调，在年终考核时，哪个处室、哪个人未完成任务，哪个处室、哪个人在工作中犯了严重错误或出现了重大失误，就要坚决追究这个处室、这个人的责任，决不姑息迁就。同样的，凡是工作任务完成出色，在全国形成新的工作“亮点”的，我们也会给予相应的奖励和表彰。今后我们在干部任用上，要着重考察干部的工作态度、工作表现和工作实绩，重用那些作风扎实、埋头苦干、政绩突出的干部，在机关营造一种积极向上、求真务实的良好风气。
我们教育工委、教育厅连续多年被省委、省政府评为最佳厅局、优秀单位，在省级部门中这是非常难得的。这在很大程度上得益于我们有一支素质高、能战斗、肯吃苦的干部队伍。我来机关工作时间不长，但在这一点上的感受很深，我认为我们机关的绝大多数干部是让人信得过的，是能把工作做好的。希望大家继续发扬优良传统，保持荣誉，在工作中团结一致，加强配合，真抓实干，在上半年工作的基础上，齐心协力，团结奋斗，确保年度目标任务的如期完成。
三、转变职能，改进作风，努力建设服务型机关
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话中提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面良好风气，是当前和今后一段时期指导机关干部作风建设的纲领性文件。我们要紧密结合陕西教育系统的实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务的“三服务”方向不动摇，体现在求真务实、风清气正、提高服务水平上，真正从加强和改善机关作风做起，进一步促进全省教育系统的良好风气。
（一）要在求真务实上下功夫。省委推行年度目标责任考核，引入“社会评价”机制，用新的办法考察干部，就是要让普通群众对党政部门和领导干部的工作进行评价，加强社会监督力度，引导各级领导干部自觉树立正确的政绩观，实事求是开展工作。在这里，我对机关干部强调两点：第一，要深入开展调查研究。随着经济社会改革的不断深化，各种深层次矛盾和问题逐步显现，教育作为社会事业的重要组成部分，其改革和发展倍受社会各界的关注。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕贯彻落实省第十一次党代会精神，全省教育系统如何在实现科教强、努力为建设西部强省提供强劲动力方面，开展专项调查研究，摸清存在问题，理清工作思路，积极为省委、省政府的决策提供第一手的参考资料和对策建议。第二，要大兴出实招、干实事、求实效之风。要踏踏实实搞好本职工作，坚决从文山会海、迎来送往中解脱出来，把心思和精力集中到解决一个一个问题上，用在克服一个一个困难上，要切实关注民生，当前特别要关注那些人民群众反映强烈的招生、就业、择校、贫困生资助等热点难点问题，扎扎实实为群众办实事、办好事，促进教育系统行风明显好转，努力办好让人民满意的教育。
（二）要在风清气正上下功夫。当前，我省教育改革发展的任务十分繁重，全省现有各级各类学校24581所，在校学生834.07万人，教职工55.02万人，教育人口占到全省总人口近四分之一，教育工作的每一项改革都牵涉到千家万户的利益，同时，教育发展中出现的新情况、新问题也越来越多，这些都需要我们戒骄戒躁、不断增强忧患意识和发展意识，时刻保持清醒的头脑。深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，就是要按照科学发展观的要求，以年度目标责任考核工作为契机，切实加强机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步增强公仆意识、服务意识和节俭意识，努力营造委厅机关艰苦奋斗、团结协作、廉洁从政、健康向上的良好风气。当前，尤其要在以下三个方面予以加强：一要加强团结。我们都是来自五湖四海，为着同一个目标——也就是陕西教育事业的健康发展，走到一起来了，所以一定要在促进事业发展这一总目标下，心往一处想、劲往一处使，团结一致干工作，努力构建和谐机关。前不久，在迎接国家教育督导检查组对我省“两基”评估验收工作中，我们8位厅领导、8个处室的30余位同志分工配合，加班加点，努力工作，确保了国家“两基”验收的顺利通过，给我留下了深刻的印象。二要加强协作。年初委厅年度工作会议专门强调了加强处室（单位）间沟通与合作的问题，指出教育工作量大面宽，很少有一项任务是一个处室（单位）可以单独完成的，要求主办处室（单位）一定要加强与工作相关处室（单位）之间的交流、沟通与合作，彼此间多打招呼、多商量，调动各方面的积极性，形成合力，搞好工作，希望大家认真贯彻执行。要提倡在工作中求大同、存小异，顾全大局，相互支持，相互补台，坚决反对各自为阵、打小算盘、推诿扯皮的不良风气。三要廉洁从政。“君子爱财，取之有道。”作为一名党员和政府公务员，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到不贪不占，清白做人。要大力推进机关乃至教育系统党风廉政建设和行风建设，维护和树立机关干部和教育系统的良好形象。在这方面，委厅领导要以身作则，我诚恳地欢迎大家对我个人进行监督和批评，干部处、监察室、机关党委也要对党员干部多提醒、常教育，督促和监督机关全体党员干部挡住各种诱惑，经受住考验，人人争做廉洁勤政的模范。
（三）要在提高工作能力和服务水平上下功夫。一要坚持学习。机关全体党员干部要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，认真学习党的基本理论及党和国家的大政方针，坚持理论联系实际，指导教育改革发展工作，达到举一反三的效果。要进一步增强大局意识、服务意识、构建和谐意识、开拓创新意识等“四个意识”，不断提高工作能力和服务水平。二要勤政。要逐步改革考核方法，进一步严肃工作纪律，教育和引导全体机关干部不断增强工作责任心和荣誉感，坚持按时上下班，注重在日常工作中锻炼和提高干部的组织领导能力、协作共事能力、文字写作能力、驾驭复杂局面和处理棘手问题的能力等“四个能力”，切实转变服务态度，提高工作质量和效率。这里我想强调一下干部队伍建设的问题。机关各处室的处长（主任）是搞好机关工作的关键，各位处长（主任）要牢固树立带好队伍也是政绩的观念，严格要求自己，身体力行，管好自己处室（单位）的干部，积极培养干部特别是年轻干部，多压担子，多给任务，在实际工作中锤炼和提高干部的能力和水平，为机关干部队伍建设做出应有的贡献。三要大力创新。要不断开阔视野，着眼解决教育改革发展稳定中的新情况、新问题，多出新思路、新点子，正如前面所讲的，要通过我们的创新思考和创新举措，在形成新的工作“亮点”上下更大的功夫。四要依法行政。要不断推进依法行政、依法治教。委厅机关在学风建设、决策环节、纪律监督以及建立“节约型机关”等方面都有一系列严格的规章制度，现在关键是要强化这些制度的执行，同时要不断加大依法行政力度，不断提高广大机关干部的依法行政意识，进一步推进依法行政，使每一位干部都能自觉按规定和法律办事，做到“有章必循、执章必严、违章必究”。五要强化监督。日前，我省已正式开通、启用省直机关作风建设“意见箱”和“网上监督岗”。今后，广大群众如果对各省直部门作风建设有意见或者建议，可以通过“意见箱”和“网上监督岗”进行反映。干部处、监察室和机关党委也要出台委厅的监督办法和举措，使机关全体党员干部的服务工作置于前来办事群众和同志的监督之下，切实改进机关干部工作作风。
同志们，这次全体机关干部大会后，我们每一位同志都要立即行动起来，以胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会精神和全省年度目标责任考核工作的各项任务，进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，求真务实，开拓创新，努力创建勤政务实、廉洁高效的党政机关，推动陕西教育事业迈上一个新台阶，为建设西部强省、构建和谐陕西做出新的更大的贡献！
中共陕西省委教育工委
陕西省教育厅
2007年6月25日