高校反腐倡廉源头治理的思考
近年来,高校着眼于从根本上堵塞产生腐败的漏洞,通过体制和机制改革,不断加大从源头防治腐败的力度,注重惩治和预防腐败的体系建设。
必须注重教育的先导性和长期性
教育对人们思想意识的形成起着潜移默化的作用,具有先导性和长期性的特点。净化人的思想就必须以教育为先。通过教育夯实价值观基础,筑牢思想道德防线,构建良好的校园廉政环境。作为教育这个基础来说,高校这些年积累了成功的经验,教育的内容和形式不断创新。
1、抓好对领导干部经常性的教育。以领导干部作为教育的重点,教育的形式有:校院领导班子廉政理论专题学习,使领导干部明确方向;处级干部廉政专题教育培训班,使全体处级干部明确任务;对权力部门的责任人进行廉洁从政专题讲座,使关键岗位干部明确责任;对新任处级干部进行廉政培训,使新任干部明确义务。教育的内容包括:思想道德教育、反腐倡廉精神教育、优良传统教育、用正反两方面典型开展先进性和警示教育、党纪法规教育。
2、强化专项教育的效果。专项教育主要是结合不同阶段的廉政建设要求开展。形式有:党风廉政建设宣传教育月活动、教育收费检查、治理商业贿赂等。确定教育主题,结合新形势、针对存在问题,把教育活动落在实处,增强教育的针对性。教育内容涵盖党的纪律、廉政文化、典型案例、财经纪律问答、审计常识等,形成反腐倡廉的舆论氛围,促使领导干部净化思想,廉洁自律。
3、把反腐倡廉纳入党课教育。在教育系统每年的党风廉政宣传教育月活动中都要求,各高校领导要为全校作一次反腐倡廉为内容的专题党课教育,提高反腐倡廉教育的高度。党课内容以树立社会主义荣辱观,坚定理想信念,构建和谐校园为切入点。
4、利用多种载体促进廉政文化进校园。如探索廉政文化进课堂、进教材的途径,编写教育读本;在网页设立专题栏目,通过网页栏目,强化经常性教育效果;开展专题教育活动,组织党的知识竞赛和廉政歌曲学唱等活动,促进校园廉政文化的形成。
5、廉政教育下移。近年来,普通教师和一般党员干部违法违纪的案例时有发生。因此,廉政教育不仅要以领导干部为重点,而且要高度重视对关键部门和关键岗位人员的教育,同时不能忽视对广大教职工的经常性教育。这是营造廉政环境的基础工作。
必须重视制度的适用性和权威性
制度建设是从源头抓起的重要环节,逐步做到由权力反腐转向制度反腐。以规范权利运行为着力点,以透明公开为基本要求,完善合理的制度体系,使制度健全、有效。
1、建立健全多层面的制度体系。多层面的制度包括:学校层面和二级单位工作层面。学校层面的制度建设,要重点集中在对人、财、物等权利部门的规范管理上。近年来高校制定的廉政制度,包括“三重一大”制度、校务公开制度、干部廉政述职制度、提干公示制度、届满审计制度、财务管理制度等,有效地提高了学校民主管理和民主监督的整体水平。二级单位层面重点是加强管理。
2、加强制度的刚性化建设。各个层面的制度应该相互协调,彼此呼应,增加科学性、适用性和可操作性,体现刚性化。一是着力加强对行使权利透明度的研究;二是制度要体现约束力和权威性,明确奖励和惩罚措施,在制度面前人人平等,不应该有超越制度之上的任何特权,充分体现制度的刚性化。
3、抓好制度的落实是关键。首先要认识到位,要有责任感;其次要学习和宣传到位,做到多层面;三要建立制度落实的责任追究机制。通过制度的落实,发挥制度在反腐倡廉中的保障作用。